如果社工不能积极对时代的挑战,那么社会工作将再难以展现其发展面向。为集体表达威尼斯游戏的忧虑和不满并且重申进步社会工作的可能性,威尼斯游戏来自亚洲不同国家和地方的团体工联合在2018年3月20日国际社会工作日发表以下宣言。

前言

2018年对亚洲各地的进步威尼斯游戏大厅来说,仍然是充满挑战的同年。他们既要守护自己的正规自主位置,并且如对国家规制和社会服务市场化的打。如果社工以至全体公益从业员、劳动使用者和群众不能积极对时代的挑战,那么社会工作将再难以展现其发展面向,相反沦为为不公正社会制度合理化的活塞和既存体制的屏障。为集体表达威尼斯游戏的忧虑和不满并且重申进步社会工作的可能性,随即2015年在香港和2017年在台北先后两次举办“亚洲发展社会工作论坛”继,威尼斯游戏联合在2018年3月20日国际社会工作日发表以下宣言。

坚守正义

社会工作与政治的涉及密不可分,如果亚洲的威尼斯游戏大厅更加从自己行业的历史进步受了解到当中的深义。亚洲国家和地方不论是否已经实施了代议民主,仍然受制于明或躲藏的权力统治。从二次世界大战结束后,亚洲各地政府为冷战的地缘政治,分为有限很阵营,分别实行不同的社会经济制度。在1970-1980年经济「起飞」的时期开始,亚洲各地人民继承地组织反对现行体制的社会运动,并且取得一定的完成。在多寻求民主与和社会福祉的社会运动中,还容易看进步社工的身影,因为社会工作正是要关心和改变社会的不公正。今日,威尼斯游戏既要借鉴欧美批判的和激进的社会工作理论(Critical and Radical Social Work),和各种进步社会运动的经历,啊如重视和继承威尼斯游戏曾经作出过的公努力。

过去三十年,在世界资本主义的新形态──新自由主义下,群众的直接参与仍乏善足陈。一方面,到处政府从先后推行好市场化、公共事业外包制和私有化,再使得基层群众不能有社会服务的介入和权利,强化了贫和社会不平等,并且要社会工作陷于异化之中。

在新自由主义国家政策的小监控下,社会工作专业对什么挑战呢? 首先,社工、社会服务和劳动对象都完全服膺于一致种“看管理”的手段和证据为本的逻辑当中;尽管强调新管理思想的效用、效率和力量。在这种情况下,“社会工作”已经渐渐被“看管理”所代替。虽然“看管理”本来就是多社会工作手法的同种,但是现在急成为了普罗大众理解社会服务的重要概念和提供手法。有由社工根据他们的价值基础和伦理守则所提供的社会支持,都已变为国家认可且按金钱衡量地存在的社会服务。其次,以威尼斯游戏大厅视为外包工人(甚至是看门犬)的社会政策更大行其道。社会工作已经沦为一个权力机关,并且或是国家权力的传达犬。立即应该是和社会工作原来的好相距甚远的吧。

从各处的历史经验表明,提高威尼斯游戏大厅促进社群参与、捍卫人权和公正,其实是理所当然的。威尼斯游戏不能只满足于成为国家有利体制的同部份,如果忘掉了威尼斯游戏要服务的对象从来就是基层的群众。作为人民的正规,即使不少社会服务的普通经费已是来政府一直或间接的捐助,社会工作也必须追求独立自主。

威尼斯游戏相信,大部分和工从事社会服务、委身社会工作,都是希望和基层群众同行,针对人的生命和社群的幸福带来积极的改变。社会工作是同件对人类福祉有极关怀的道德实践,社会工作不但可以帮助人们解决生活中遇到的各种问题和困难,再如失去根除现代社会的不相同和压迫。提高的社会工作必须处理导致人类困苦背后的结构性因素和带来希望。但是,新自由主义、管理思想霸权和现在政治体制明显束缚着威尼斯游戏践行社会工作的中心价值。威尼斯游戏高呼:威尼斯游戏不是来承担这种社会工作的!今日的严格局面还使威尼斯游戏反省社会工作的重任和社工的角色:

●威尼斯游戏是吗基层群众服务的威尼斯游戏大厅,不是帮助巩固不合理制度和政策的工具;

●威尼斯游戏坚守社会工作的道德实践,既然直接关怀服务使用者的需要,啊倡导为国有方式(collective approaches)失去挑战不公正的社会政策和方法。

华夏:内地、香港、澳门和台湾

内地

2017年对内地主流社工界而言又是令人振奋的同年:“社会工作”四只字再次写入政府工作报告,全国持证社工超过32.6万人、社工岗位超过31.2万只,少数地方计划提高政府采购经费标准可能带来社工工资的明显提升引发业内一片羡慕和赞美之名。共十九很报里把满足人民日益增强的美好生活需要作为新时代中国特色社会主义的中心使命,专家学者认为这其中已包含了针对大力社会工作发展的重要需求。 

在地形一片好好的繁荣背后,威尼斯游戏却不得不承认党政主导的社会工作自主性岌岌可危。部分地方的社工机构运营的社区服务中心升级为“党群服务中心”,社工机构成为社会团体党组织建设的一大抓手,社区服务的党建色彩日益浓厚。在行业起步时期一些发生政府背景、商店背景或高校背景的人借专业服务的幌子“开始机构赚钱”。这些机构的财务透明度和服务质量饱受业内诟病,那个服务范围却不减反增,使得政府采购社工服务可谓权力和资本的游戏。到处社会工作协会声称是社工的娘家,却在社工被无理投诉后,因为所谓和谐大局考虑,取消社工在该地的注册资格——组织工作为帮助人吧,那个自己面对劳动权益问题常常几乎无处求助。已经,尤其多怀有好的社工选择离开主流社工行业之其他NGO。但是,立即一两年闭门立法的《境外非政府组织管理法》和《国家安全法》严格钳制着NGO和社会活动家的社会参与。他们在国家建构的主流社会工作体系受到处于不被信任的边缘地位,如果难以取得政府资助,或者辛辛苦苦在没有成熟的群众捐赠环境里到处化缘,或者为取得捐助被迫卷入资本的市场游戏而沦为企业威尼斯游戏大厅的装潢。

也许唯一可以庆幸的是,威尼斯游戏还有拒绝同流合污的社工,发生在实践中坚持反思国家、父权、资本压迫和社工服务关系的同伴。威尼斯游戏还记得初学社工时对公正正义社会的想象,威尼斯游戏学着怀疑所谓专业、正确、指标;威尼斯游戏在复杂的社区权力关系中斗智斗勇,威尼斯游戏在经济指标迅速提高的社会里学着开社工,尽管艰难。威尼斯游戏期待着全国32万名持证社工心存对专业自主的信心,尤其成为社会进步的推动力量。

香港

香港在2017年又换了新特首,密切权力和财团的趋势却半触没有改变。

近来,毕竟开支近6000亿港元的大多件基建工程强硬上马,体现了资本主义经济整体的大趋势。作为世界最贫富悬殊及楼价高企的亚洲城市,政府持守着万余亿的财政盈余,却不愿意拨款解决医疗、房、教育和社会福利等制度问题,再连续两年减少医疗开支。从2000年相继实行一笔过拨款和劳动竞投后,社会工作陷入官僚计划和市场化的再危机。同套名为“新公共管理”(New Public Management )的管理思想思维与政策起引入香港主流社会福利机构。管理思想强调量化绩效(如果服务质素标准),把劳动使用者塑造成客(所谓钱跟人动),并且构建起集体福界的内部市场,迫社福机构为合约和客源进行逐个底竞争(Race to the Bottom)(如果服务竞投)。少数非主流的社会服务在资源缺乏下艰难前行。在政治紧缩的年代,社会福利界今年再如对推行近18年的“同笔过拨款”的检查。和工必需团结反对这为新公共管理思想为宗旨,导致政府决定机构、管理层压迫前线同工和劳动对象参与乏力的拨款制度。

威尼斯游戏认为其三地方的工作都有助于复苏进步的社会工作:首先,在社工教育领域,抗拒淡化社区工作和社会政策的学科内容,相反应在教练中增加宏观实务、结构分析、相反压迫和反歧视实务的内容;其次,借鉴1970年代以来西方批判和激进的社会工作的思考资源,发生计划地引介该派别的重要文献。末了,结合各种推动发展社会政策和进步社会工作的阳台,增强和工和劳动使用者以至各种社会运动中的交流和团结。

澳门

澳门威尼斯游戏大厅在过去少年,对最大的挑战,应是在参与《威尼斯游戏大厅专业资格认可及注册制度》立法咨询工作受到,不同组织的前线社工及社工学生都强烈要求将“威尼斯游戏大厅必须秉持社会公平”的词写进未来的威尼斯游戏大厅注册制度被。但是,部分立法会议员和社会人对威尼斯游戏大厅应秉持“社会公平”的论述,表示不明所以。他们靠社会工作是爱心的工作,并非说“社会公平”,闭口又“社会公平”,再有立法会议员认为澳门的社工是否“怀念学”香港天天上街示威!

以上的言论反映了部份社会人完全不了解社会工作的性质,认为社会工作只是讲求爱心的工作,他们眼中的社工应是“帮助阿婆过马路”的爱心工作。举行社工固然要发生爱心,但是对社工来说,再重要的什么改变社会,令社会变得更好。即使因为“帮助阿婆过马路”啊例,当社工发现婆婆在了马路时遇到困难,除了尽快帮婆婆过马路外,再如思想的是:为什么老人过马路时会遭遇上困难?见面不会是司机的差驾驶习惯使老人过马路变得不安全;并且要是道路设计出问题,如果旅客难以过马路。如果是司机的差驾驶习惯,影响行人,社工可能用推动社区教育工作,鼓励驾驶者学习好的驾驭习惯。如果是道路设计出问题,社工可以用进行政策倡议工作,要求政府部门关注行人过路问题。

以上事例可以证实威尼斯游戏大厅要处理的不单是个人的需要,而是要思考问题的成因,所以使社会变得更全面。“威尼斯游戏大厅必须秉持社会公平”幸亏说明了社会工作的特质,威尼斯游戏不只是关心个别人的需要,而是思考所有引起问题的因素,所以提出改进计划。立即正是威尼斯游戏为什么要坚持把“社会公平”写入未来社工注册制度的原因。导致以上对社会工作的误解,认为社工人员只是“举行好事”的人数,幸亏澳门社会长期对威尼斯游戏大厅的“死印象”。在过去,不论什么种的机关都只倾向埋首于个人服务的层次。在今日,澳门特区政府受惠于大博彩税收益,啊增加对非政府机构的捐助;立即可要非政府机构依赖更强。如果摆脱现在的困局,政府应全面检查资助制度,如果好机构不是政府的“附属组织”。此外,社工组织、社工学生团体,啊应该努力,增强社区教育,改变大众对社工的死印象。威尼斯游戏不是否定个别人的需要,但是再重要的是:社会工作的极限关怀是社会革命!

台湾

台湾社会工作正在面临多种不同的压迫处境:新自由主义的思考让社会福利产业不停止地嘱托外包,政府责任转嫁给民间团体,公共服务持续商品化而社工服务转向追求绩效却忽视公平正义的初衷,民间社工劳动也走向契约型不安定就业。台湾世代不公正的社会问题反映在工作时、劳动条件和年金等社会维持制度上,社会工作的新旧世代也酷似成形。年轻社工正组织社工工会,因为劳动者的视野,再掌握社会福利的景象,啊社工劳动权益倡议开启基层社工的行动力与创造力;如果证照制度下的社工专业主义,向国家和官僚主义靠拢的趋势窄化了社会工作的进步和多元性,社会行动和社区基层组织活动难以被关注。在高等教育商品化的推动的下,社工学术界与社会真实地的界限加大。社会工作社群不管是社工教育、学研究或实务操作,目前为难以真实看见台湾民众多元的面貌,例如原住民族、国际移工、气候难民、街头游民、性少数和同志等多头社群的境地,如果在婚姻平权等社会议题达成竟然有的社工社群倾向保守和压迫的同在。 

台湾发展社会工作重申,社会工作应该要回到基层及社会的范围,如果发生反思批判更如发生组织培养力和社会行动的趋势。如果意识和反思到威尼斯游戏大厅大多是治理精英团体的同个,凡是国家科层体系行政的末尾稍与执行使社会控制的工具。边缘人群的境地与俗文化不容易被社工看见,社工反而常常是再生产既有的压迫。社工应该要组织基层群众,见更多元的社群面貌,啊如通过团结社会经济,密集人民的能力、推动民主的对话,连通过反压迫、失去殖民、组织培养力与社会运动等方法追求多元族群的庄严。末了使强调工会的团体和视角,威尼斯游戏大厅以劳动者的地位团结、连为劳动者的职位,和台湾大受压迫者结盟并协力前进,共同争取更好的社工劳动条件、再全面的社会福利制度和有尊严的人民生活。

日本

在2016,因为善压制著称的安倍晋三政府突然推出一个心意降低犯罪率,因为达到至一个“安全社会”的意识形态计划。所以,律政司颁布了相关的方法细节, 包括建议通过刑事制度, 请认可社工 (虽然只是兼职)。但是,确认社工的正规团体竟表示欢迎!表面看来,立即建议创造新的社工职位, 但是中真的没生全问题吗?多提高和激进的和工及专家却批评, 这种倾向政府的态度, 如果到社工变成了检察官的同伴(总参)。

如果这计划不幸地正式获得通过,以会见不知不觉地摧毁社会工作的五常守则。为什么? 

首先,建议以不会再保险威尼斯游戏大厅的单独角色;因为社工将要与检察官共同评估疑犯(劳动对象)的需要。并且,疑犯的自决将难以保证。检控官可以改变介疑犯给社工作为调查的延申。威尼斯游戏不难想象,由于疑犯都会顾虑到机关调查访问的结果,导致不能不出席“不合理”的会见, 他们向没选择。

第二,日本的检控单位(包括警方与检控官)因为在他们绵绵看的做法及任意检控的支配,已经恶名昭张。新建议以相左于社会工作应持守的倡议功能, 削弱囚犯获释后得到社会支持的时机。

末了,在处罚教单位工作的社工理应回应释囚的需要,却因为要时为内阁内阁撰写报告,陷于监视释囚生活态度的国家机器之一。国家权力机关拥有巨大而随便间的权力去监控释囚,如果释囚因为不经意逃离康复中心或只因为贫穷而干犯店铺盗窃,破坏了前的应,政府内阁便利用影响他们的活选择(如果不能酗酒,必须勤力及有规范地工作等)的权力。为什么政府可以这样宽广地介入释囚(人民)的活呢?社会工作的自主性正是界定社会工作的重要一环。现在的司法正义却已成为由极权与霸权所垄断。

结束语

黑暗的限度就是黎明。希望威尼斯游戏能心存盼望,明辨方向,继续谨记社会工作的价值就是践行公义、自由、同和人权。到处的威尼斯游戏大厅唯有与服务对象站在共同,积极参与,反击现行体制和市场管理思想,威尼斯游戏才有望建立以人为本的制度,守护社会工作的中心价值。

整、放图 | 朱若云(图均来自于网络)