2016年是中华慈善事业发展史上具有里程碑意义之一年,其次法律制定和配套政策出台、实践,其次政治家的千千万万捐赠到群众参与网络捐赠,其次影响力投资、公益金融到社会服务模式创新,其次灾区慈善普及到区域化联合、中外治理参与,各级层面都取得重大进展、也出现了有的值得关注的争论。

为盘点进展、意识规律、顺应趋势,北京市师范大学中国公益研究院、山城国际公益学院联合慈善蓝皮书编委会联合启动2016“寒暑十大热门事件”大选活动,特邀60位公益人士和媒体代表对20个候选事件进行投票,同时通过华人慈善圈微信公众号启动公众投票。根据33位学者和561位公众投票的加权分数排序,《中华人民共和国慈善法》专业开展、“罗尔事件”等入选“2016寒暑慈善十大热门事件”。

排序

事件名称

1

《中华人民共和国慈善法》专业开展,推动慈善事业法制化发展

2

“罗尔事件”拷问个人求助权利与捐赠人风险意识

3

《中华人民共和国境外非政府组织国内活动管理法》穿过立法

4

公益股权捐赠企业所得税破题催生大额股权捐赠

5

万众小额网络捐款激增,此起彼伏捐赠需要透明化

6

首例慈善组织作为单受托人的爱心信托案例发布,批办制改革或成瓶颈

7

12大家基金会2015寒暑年检不过关,学会必须遵纪守法运作

8

二十国集团民间社会会议第一在神州开展,神州社会团体主动参与世界治理

9

老大13个家慈善组织互联网募捐信息平台产生,关键赢得群众信任

10

孩子保护:独资力量在行路

此次年度慈善热点事件的大选标准是:1.社会热点事件(群众认知度高,追寻热度高);2.对社会政策影响大;3.参与主体广泛;4.独资性(彰显民间活力);5.行业影响力大。

此次大选的2016寒暑慈善十大热门事件将收入《爱心蓝皮书(2017)》。本书主编杨团女儿认为,“寒暑十大热门事件”一直是蓝皮书的关键内容,《爱心蓝皮书(2015)》当选社科院创新工程,这与编制团队对时事热点的关怀、少数民族界众人的介入和支持是分不开的。

2016寒暑慈善十大热门事件说明

1.《中华人民共和国慈善法》专业开展,推动慈善事业法制化发展

2016年9月1日《中华人民共和国慈善法》专业开展,《爱心法》其次动议到召开,一直都有社会各界人士的主动参与,《爱心法》的正规实施将会规范全社会的爱心行为,影响中国社会团体走向制度化、优化发展。各国劳动部门相继出台配套措施,相关单位和团体对《爱心法》细则的落实和实现,名将是《爱心法》实践后的关怀重点。

2. “罗尔事件”:个体求助权利与捐赠人风险意识

2016年11月25日,山城作家罗尔在微信公众号“卖文救女”的篇章在小铜人公众号推送,几日内获得网友200多万赞赏金,此后有网友谴责罗尔背着事实,消费捐赠人之责任心,下经香港有关机构参与,微信账号的全体赞赏资金退回至用户零钱包。“罗尔事件”引发公众反思,个体拥有向社会求助的权益,而捐赠人有对求助信息真伪性进行评估和负责捐赠风险的义务。群众对此次事件的明确反响也对公益慈善组织提出了更高要求,落实慈善组织的优化管理才能提升捐赠人之信任度,护卫公众参与慈善捐赠的满腔热情。

3.《中华人民共和国境外非政府组织国内活动管理法》穿过立法

2016年4月28日,十二届全国委员会第二十次会议于会议决定通过了《中华人民共和国境外非政府组织国内活动管理法》,该法将于2017年1月1日正式实施,《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南》、《境外非政府组织在神州境内活动天地和类型目录、工作主管单位名录》等相关配套规范性文件也相继宣布。该法意在正式、引导境外非政府组织在神州境内的运动,护卫其合法权益,但在实际施行中可能出现难以预期的要素而导致一些境外非政府组织选择离开中国,境内许多草根社会团体的水源渠道可能进一步收窄,对中华公益慈善事业之前途上扬带来重大影响。

4. 公益股权捐赠企业所得税破题催生大额股权捐赠

2016年1月1日《关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通告》专业实施,集团公司向非生产性社会组织实施的人权捐赠,以他名誉权历史成本为根据确定捐赠额,并依此按照企业所得税法有关规定在财税前予以扣除。这意味着,集团公司所有权公益性捐赠的收费减免问题可以初步破题。2016年4月,腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾颁发捐出1京股腾讯股票。该文件将会促使更多的中华企业家以专利捐赠方式投入到公益慈善事业,而个人所有权公益性捐赠是否可获得税收减免、以及慈善组织后续对人权的惩处是否有相应的收费优惠政策也将变成公益慈善捐赠的新希望。

5. 万众小额网络捐款激增,此起彼伏捐赠需要透明化

自9月7日至9月9日, 共有677万千瓦时通过腾讯公益“99公益日”平台捐款3.05亿元,为3643个在筹划公益项目献出力量,涉及3643个在筹划公益项目,增长腾讯公益基金会的1.9999京元配捐和企业之1.01京元配捐,共计善款超过6亿元,刷新了国内互联网的募捐纪录。截至12月21日,中国少年儿童慈善救助基金会2016寒暑筹款额突破3亿元,个体捐赠占比64%。可以见到,移步互联网为大众参与公益慈善事业提供了更方便的点子,万众小额网络捐款已经化为第一的募捐渠道。筹集后的实践监督、税务公开等问题也引发社会热议,贷款使用透明化将变成公益组织持续获得捐赠的关键基础。

6. 首例慈善组织作为单受托人的爱心信托案例发布,批办制改革或成瓶颈

2016年12月28日,“2016阿拉善SEE公益金融班环保慈善信托”在首都开展并公布了国内首例慈善组织作为单受托人的爱心信托案例。这是2016年9月《神州人民共和国慈善法》专业开展后,爱心组织作为单一受托人的首例慈善信托。《爱心法》专业实施当天,就有9大家单位的10个慈善信托产品“抢滩”潮头并呈现出多样化模式。《爱心法》专章规定慈善信托,期待激活沉寂多年之公用事业信托制度,其次实践来看已有较为成功之开始。但艰苦依旧存在,宏观慈善信托的收费优惠制度将变成今天和前景一段日子内慈善领域的一项关键职责。

7. 12大家基金会2015寒暑年检不过关,学会必须遵纪守法运作

12月15日,内贸部公示第二股民政部登记的村委会2015寒暑年检拟定结果,共有11大家基金会年检不过关,其中包括一些行业内较为知名的村委会,先前公布之关键股名单中也有1大家基金会年检不过关。学会作为中华公益慈善之中坚主体,人家自己的正常向上引发业界和媒体的广阔关注,本次年检不过关可以视为一个清楚的讯号:学会必须提高自己组织管制、依法运作。

8. 二十国集团民间社会会议在排头中华开展,神州社会团体主动参与世界治理

2016年7月5日,二十国集团民间社会会议(C20)在西安开展,党中央总书记、江山主席习近平向议会发来贺信。C20是大地民间社会围绕二十国集团峰会主题向各级政府及社会各界提出建议的关键平台。11月1日,神州社会团体和企业参与联合国气候大会。12月11日,“正常快车”在开罗进行国际光明行项目,为“近处一路”沿海国家提供慈善医疗。那些事件都足以表明,神州社会团体主动参与世界治理难度正在不断加大,助力中国成为承担大国责任的家风国民。

9. 老大13个家慈善组织互联网募捐信息平台产生,关键赢得群众信任

2016年1月的知乎大V童瑶网络诈骗案件,2月的葡萄牙留学轻松筹网络诈捐事件,3月的李小璐爱心捐款被骗事件都引发热议,举报出欺骗行为严重伤害了大众对慈善捐赠的信赖,突显了网络募捐监管问题的紧迫性。8月22日,内贸部公布第一慈善组织互联网募捐信息平台的名册,“腾讯公益”网络募捐平台、淘宝网、新浪微公益、蚂蚁金服公益平台、京东公益等13大家平台入选,引发了大众对互联网募捐信息平台的身份认定、消息透明等问题的热议。

10. 孩子保护:独资力量在行路

2016年在神州儿童福利和幼儿保护制度落实重大突破。2月4日,代表院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作之观点》,到处相继出台《关于加强困境儿童保障工作之实践意见》,其次顶层制度的计划上解决农村留守儿童问题;5月20日,代表院教育督导委员会公布《关于开展校园欺凌专项治理的通告》,到处社会团体积极参与到校园欺凌的预防和干涉工作。11月9日,内贸部通报了本国第一农村留守儿童摸底排查数据,全国共摸底排查出农村留守儿童902万人。社会团体也将不断加大力度,连续积极探索并推动儿童保护政策的出台和实现。