京津沪连连7年排名进入前十  

  浙赣湘鲁排名进步显著  

2019年10月23日,首都师范大学中国公益研究院发布《华夏老年人省级政策创新指数报告》(以下简称《告知》)。该报告旨在通过量化的数据分析,合理呈现各地老年人省级政策创新度,这个促进各地加大政策创新力度,实际满足老年人多层次、多样化的需要。

根据监测情况,2018年中央层面出台《关于印发促进护理服务业改革和进步指导意见的通知》《深度贫困地区贫困人员供养服务设施(敬老院)建设改造行动计划》相当老相关政策,全国31单省结合实际并产生创新性的实现中央政策,共同出台322单老人相关的规范性文件。通过扫描以上政策文件并结合往年情况,威尼斯游戏从8单方面设定了43单评价点,针对全国(不包括港澳台地区)31单省的养老服务方针创新情况进行评价排名[1],连总结来8异常老年人省级政策创新亮点与5单老人省级政策创新趋势。

同、31单省老年人省级政策创新指数排名前十个

《告知》展示,2018年中国老年人省级政策创新指数排名前十个的省依次是上海、首都、山东、广东、浙江、河北、吉林、河南、江苏、天津。和去年相比,在指数排名上浙江、江西、湖南均进步12称,山东发展8称。

第二、华夏老年人省级政策创新亮点

优点一:首都等九省出台养老服务相关条例,供奉服务业诚信体系建设北京全国领先

直至2018年,首都、天津、河北等9单省出台有关养老服务的章程。2018年,首都出台了《关于推进养老服务业诚信体系建设的指点意见》和《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》,凡是全国领先开展养老服务业诚信体系建设的省级单位。

优点二:山东机构养老服务方针创新全国领先,上海打造标准化农村敬老院

直至2018年,山东、首都、天津等13单省已制定养老机构服务分标准,山东已出台《乡村幸福院建设和运行规范》相当15起地方标准,进行迅速。广东、山西、内蒙古等18单省制定养老机构公建民营实施办法,广东省《关于进一步贯彻特困人员供养服务机构公建民营社会化改革的通知》通过采取县级区域统筹打包模式引入社会力量运营特困供养机构,实现了社会运营方连锁化,法,专业化发展。上海、浙江、福建等10单省提出农村敬老院升级改造具体计划,《上海市农村地区养老美好生活三年行动计划(2018—2020)》制造标准化农村敬老院。

优点三:上海社区居家养老服务方针全面领先,首都等单项政策突出

上海被2018年出台《关于开展社区“供奉顾问”试点工作的通知》,全国首创养老服务顾问制度。首都《关于举行好2016年养老机构辐射社区居家养老服务工作的通知》和上海《关于鼓励和引导本市养老机构提供社区居家照护服务的实行方案》引导养老机构提供社区居家服务。上海、重庆、贵州等12单省编制居家社区养老服务设施设计,《北京市社区养老服务驿站建设规划(2016年—2020年)》规范化水平最强。上海、内蒙古、甘肃等7单省明确建立居家养老服务清单制度,其中上海《社区居家养老服务规范实施细则(试行)》啊各一件服务的实际操作提供指引。

优点四:河北、黑龙江等省引领农村养老服务方针创新,内蒙古等单项突出

河北、内蒙古、黑龙江制定了建立农村留守老年人信息台账与开展为期探访的实际办法。河北、内蒙古、江苏等17单省明确为乡村养老服务设施提供资产支持,《江苏省下中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目实施办法》最清晰。黑龙江《关于建立全面农村留守老年人关爱服务系统的实行意见》和湖南《关于进一步增强农村留守老年人关爱服务工作的实行意见》建立留守老年人风险评估制度并要求每年至少组织进行1浅。

优点五:首都、上海、江苏、山东领衔推动长期照护服务方针,河南、广东单项政策突出

直至2018年,首都、上海、江苏、山东等16单省明确老年人能力评估标准,上海出台专项地方标准《老年照护等级评估要求》。《关于北京市市民居家养老(助残)劳动(“九养”)办法的通知》最早探索老年人护理补贴。吉林、山东、上海、江苏规定开展省级长期护理保险制度省级试点工作,其中吉林、山东、上海在有地市级城市推广长护险。

优点六:浙江、山东在医养结合政策创新方面表现突出,上海设置认知症照护床位全国领先

直至2018年,浙江、山东等6单省明确提出社区医养结合支持政策,被老人在社区养老中取得便捷的治卫生服务是共同特点。浙江、河南、四川、青海出台医养结合部门服务规范,针对医养结合部门服务和保管提出要求。河北、山东规定开展安宁疗护人才的培养,设立安宁疗护培训基地,河北《关于遴选安宁疗护培训基地的通知》最详细。上海《咀嚼症照护床位设置工作方案(试行)》统领全国。

优点七:内蒙古、上海、安徽、浙江引领养老人才政策创新

内蒙古、上海、浙江等省实行养老护理员积分落户政策,上海《关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实行意见》规定的实现细则最为明显。安徽、上海、浙江等省出台中高职、普通本科学生“切合职奖补”政策。《吉林省民政厅关于推进幸福养老工程建设十二件措施》和《浙江省养老服务条例》提出建立养老护理员工资指导价位发布制度。

优点八:河南省养老产业政策创新水平走在全国首列,河北、云南、陕西、江西各有单项突出

直至2018年,河南、河北、陕西等12单省明确为老年护理智能产品研发企业提供政策优惠,高新技术企业所得税减免是广大举措;河南、江西、云南、河北等18单省出台政策为好辅助器具产业提供经济援助;河南、河北、甘肃等12单省在《关于加快发展健身休闲产业的实行意见》受到明确为老人体育健康产业提供经济支持。

其三、2012—2018年中国老年人省级政策创新排名特点

特色一:东部地区老年人省级政策创新持续引领全国

2012—2018年,在东部地区的10单省中,首都、天津、上海3单省连续七年进全国前十名;其中,首都被2012—2013年连续两年位列全国率先,天津被2015年成为全国率先,上海被2016—2018年连续三年位列全国率先;山东被2012—2016年连续五年进全国前十名,连被2014年位列全国率先。

特色二:各省排名变化相对稳定,首都等九省至少有三年进前十名

对比2012—2018年排名结果,威尼斯游戏发现全部31单省整体变化相对稳定。首都、天津、上海、山东排名最为稳定,改变幅度最小。浙江、江西、湖南、山东等省则在观察年份内发展明显。中地区的6单省中,河南3浅进前十。西地区的12单省中,内蒙古、陕西、青海、新疆均发生2浅进前十名。东北部的3单省中,吉林4浅进前十名,辽宁、黑龙江均发生1浅进前十名。

特色三:经济水平并不政策创新排名唯一决定因素,河北等中西部省份创新力度突出

省级政策创新排名高于人均GDP行的省有15单,其中,超过10各和以上的省有5单,依次为河南(10各)、河北(15各)、安徽(11各)、江西(11各)、广西(10各),发生4单省属中西部地区;超过5—9各的省只有4单,啊山东(5各)、吉林(7各)、黑龙江(6各)、甘肃(7各);超过1—4各的省有6单,依次为上海(1各)、广东(3各)、宁夏(1各)、山西(2各)、贵州(2各)、云南(4各),啊发生4单省属中西部地区。

四、华夏老年人省级政策创新趋势

完全看,乘人口老龄化程度的快速加深,我国各省级政府对养老服务业的支持力度在逐渐增强。前途,我国各省养老政策将展现五大创新趋势:同是乘长期护理保险试点地域范围的进一步扩大、《老年失能预防为主信息》《阿尔茨海默病预防和干预核心信息》相当预防干预信息的编发、省级范围内老年人能力评估标准的合并,老年长期照护体系建设加快推进;第二是中央和各省出台政策要具体办法鼓励引导养老机构发挥技术优势,啊社区养老、人家养老提供支持,人家、社区及机关养老融合发展以更加加快;其三是《深度贫困地区贫困人员供养服务设施(敬老院)建设改造行动计划》《供奉机构服务质量基本标准》《供奉机构等级划分与评定》《关于进一步增强贫困人员供养服务设施(敬老院)管理有关工作的通知》相当政策要标准的实行促使农村贫困养老服务机构转型升级不断加快;四是老年照护师、治护理员、社区养老顾问、正常管理师等多形式养老人才培养不断涌现,因为治护理员和养老护理员为主的养老服务人才培养提升行动用全面启动;五是《城企联动普惠养老专项行动实践方案(试行)》的起步第一为中央预算内投资的方法推动养老服务产业进步,政策和资本的结合将推动健康养老产业上新的发展机会期。

 [1]数量均来源于各省政府和相关单位官方网站。


文章来源 | 华夏公益研究院

图来源 | 华夏公益研究院

网站编辑 | 卢玢妤